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    把握深化財稅體制改革的科學(xué)方法

    作者: 來(lái)源:大理日報 時(shí)間:2024/12/05 09:32

    □ 呂煒 劉欣琦

    習近平總書(shū)記指出:“財政是國家治理的基礎和重要支柱,科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障?!秉h的二十屆三中全會(huì )《決定》提出深化財稅體制改革,并從預算制度、稅收制度、中央和地方財政關(guān)系等方面作出戰略部署,為進(jìn)一步深化財稅體制改革指明了前進(jìn)方向。

    我們黨歷來(lái)重視財政工作與財稅改革,在建立適應中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求的財政制度方面進(jìn)行了不懈探索。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視、統籌推進(jìn)財稅領(lǐng)域改革,預算、稅收制度和財政體制改革取得歷史性成就,基本確立了我國財政制度框架,推動(dòng)我國財政實(shí)力不斷壯大,為確保教育等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求、有效應對各種風(fēng)險挑戰提供了有力保障;中央與地方收入劃分進(jìn)一步理順,財政轉移支付制度改革持續深化,權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央與地方財政關(guān)系逐步形成,為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供了堅實(shí)支撐,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

    當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。深化財稅體制改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要,能夠激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力;是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的應有之義,能夠促進(jìn)加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能;是推進(jìn)中國式現代化的客觀(guān)要求,能夠充分發(fā)揮財政在提高我國綜合國力方面的積極作用。

    習近平總書(shū)記指出:“改革有破有立,得其法則事半功倍,不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用?!必瀼芈鋵?shí)黨的二十屆三中全會(huì )戰略部署,要以科學(xué)方法進(jìn)一步深化財稅體制改革,使財稅制度安排設計、管理方式方法、政策制定執行等更好服務(wù)中國式現代化建設。

    堅持守正創(chuàng )新。習近平總書(shū)記指出:“守正創(chuàng )新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則?!敝袊浆F代化的探索是一個(gè)在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng )新的歷史過(guò)程。守正和創(chuàng )新是辯證統一的,守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,保證創(chuàng )新始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn);創(chuàng )新才能更好地守正,并在除舊布新、開(kāi)拓創(chuàng )新中破浪前行。堅持守正創(chuàng )新深化財稅體制改革,必須緊扣推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題,圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標,把黨的領(lǐng)導貫穿到財稅體制改革全過(guò)程,更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),加快建立健全與中國式現代化相適應的財稅制度。要聚焦落實(shí)全面規范、公開(kāi)透明等要求,補齊體制機制短板,強化預算剛性約束,持續提升預算管理水平和財政治理效能;著(zhù)眼于構建有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的稅收制度,優(yōu)化稅制結構,更好發(fā)揮稅收制度籌集財政收入、調控經(jīng)濟運行、調節收入分配功能;把推進(jìn)財稅改革同防范化解重大風(fēng)險結合起來(lái),建立全口徑地方債務(wù)監測監管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制,用改革的思路和辦法解決高質(zhì)量發(fā)展中的各種問(wèn)題。

    注重系統集成。習近平總書(shū)記指出:“謀劃和推進(jìn)改革,必須堅持系統觀(guān)念、全局觀(guān)念,強化戰略思維、辯證思維,分輕重緩急,更加注重系統集成?!彪S著(zhù)改革不斷深入,各領(lǐng)域各環(huán)節改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強,每一項改革都會(huì )對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。這要求我們必須堅持系統觀(guān)念,注重系統集成。深化財稅體制改革涉及中央和地方、政府和企業(yè)以及部門(mén)間權利調整,必須綜合統籌、協(xié)調各方,妥善處理經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。同時(shí),充分把握財稅體制各部分改革及其與其他領(lǐng)域改革之間的相互聯(lián)系和相互作用,既要使不同階段的改革在進(jìn)程上相互協(xié)調,也要使不同領(lǐng)域的改革在步調上協(xié)同一致,增強改革的整體效能。為此,要圍繞保持和加強中央調控能力、發(fā)揮好中央與地方兩個(gè)積極性,進(jìn)一步理順中央和地方財政關(guān)系,加快形成穩定的各級政府事權、支出責任與財力相適應的制度;強化財政金融聯(lián)動(dòng),統籌推進(jìn)財稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,積極主動(dòng)參與國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策溝通協(xié)調,增強宏觀(guān)政策取向一致性。

    處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。習近平總書(shū)記指出:“要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系”。黨的二十屆三中全會(huì )繪就了新征程深化財稅體制改革的藍圖,提出的一系列重大改革舉措既立足當下又著(zhù)眼長(cháng)遠。我們要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系,推動(dòng)財稅體制改革不斷取得新成效。要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷,領(lǐng)會(huì )好黨的二十屆三中全會(huì )《決定》關(guān)于深化財稅體制改革的重要部署,在深學(xué)細悟、融會(huì )貫通上下功夫。同時(shí),加強調查研究,提高改革決策的科學(xué)性,力求政策切合實(shí)際、行之有效、行之久遠。在此基礎上,以釘釘子精神把增加地方自主財力、拓展地方稅源、合理擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍、適當加強中央事權、提高中央財政支出比例等改革措施落實(shí)到位。

    (作者均為東北財經(jīng)大學(xué)中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員)

    (轉載自12月3日《人民日報》)

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