砥礪奮進(jìn)開(kāi)新局 篤行實(shí)干譜新篇

□ 通訊員 李建華 段學(xué)兵

黨的十八大以來(lái)，大理州組織系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和對大理工作重要指示批示精神為遵循，全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，弘揚偉大建黨精神，推動(dòng)黨的建設和組織工作發(fā)生根本性、全局性、長(cháng)遠性重大變化，為實(shí)現“兩城一區、三個(gè)走在前”戰略目標，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代大理高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。

鑄忠誠、強信念

理論武裝得到新加強

天下至德，莫大于忠。十年來(lái)，大理州堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，引導黨員干部忠誠為黨護黨、全力興黨強黨，為新時(shí)代大理高質(zhì)量發(fā)展提供堅強思想政治保證。

“忠誠之魂”全面彰顯。認真學(xué)習貫徹黨的十八大、十九大、二十大及歷次全會(huì )精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，教育黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。制定關(guān)于堅定維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導的若干具體規定等文件，引導黨員干部把牢政治方向、站穩政治立場(chǎng)、堅持政治原則、堅守政治擔當。全面落實(shí)“第一議題”制度，第一時(shí)間傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要指示、黨中央決策部署和省、州黨委工作要求，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論武裝不斷走深走實(shí)。

“思想之基”全面夯實(shí)。抓好新時(shí)代以來(lái)黨內歷次集中教育，持續開(kāi)展經(jīng)常性教育，實(shí)施“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓計劃”，州級舉辦培訓38期、1.2萬(wàn)人（次）。開(kāi)展“大理之問(wèn)”大討論活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，開(kāi)展“學(xué)做”活動(dòng)，全州召開(kāi)“書(shū)記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì )”19050場(chǎng)，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、“訪(fǎng)企問(wèn)需促發(fā)展”“雙月茶敘”等為載體，辦成一大批惠民實(shí)事。建成57個(gè)黨性教育現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，發(fā)揮王復生、王德三烈士故居和周保中將軍紀念館等紅色傳承教育基地作用，黨性教育實(shí)效性不斷增強。十年來(lái)，開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?輪1807期、37.3萬(wàn)人（次）。

“制度之籠”全面扎緊。堅持全的要求、嚴的基調、治的理念，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉。認真執行《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》等一系列黨內法規，黨的組織建設制度化、規范化、科學(xué)化水平顯著(zhù)提升。嚴格執行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，落實(shí)省、州黨委有關(guān)要求，制定民主生活會(huì )、組織生活會(huì )操作規程，認真落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、民主評議黨員、領(lǐng)導干部雙重組織生活等制度，黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性不斷增強。

重基層、固基礎

組織建設邁上新臺階

欲筑室者，先治其基。十年來(lái)，大理州突出大抓基層的鮮明導向，織密建強組織體系，全面擴大“兩個(gè)覆蓋”，增強“兩個(gè)功能”，持續提升基層黨組織統籌力、組織力、服務(wù)力，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

聚焦責任落實(shí)，組織體系更嚴密。健全完善基層黨建工作責任落實(shí)體系，出臺基層黨建工作問(wèn)責辦法等文件，建立黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建責任清單制度。接續實(shí)施基層黨建推進(jìn)年、提升年、鞏固年、創(chuàng )新提質(zhì)年和“智慧黨建”三年行動(dòng)計劃，以書(shū)記抓基層黨建述職評議考核為抓手，健全完善上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的責任落實(shí)體系。聚焦“五個(gè)基本”，在全省率先推行基層黨組織規范化建設，全州1.4萬(wàn)個(gè)基層黨組織全部完成達標創(chuàng )建。

聚焦教育管理，黨員隊伍更過(guò)硬。貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，加大在重點(diǎn)群體、薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，2022年全州黨員數首次突破20萬(wàn)名，黨員發(fā)展教育管理表彰等更規范。十年來(lái)，共表彰州級先進(jìn)基層黨組織150個(gè)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀村（社區）干部500名，頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章15559枚。建黨100周年之際，李桂科、楊國旺和大理市古生村榮獲表彰，首次實(shí)現全國“兩優(yōu)一先”全覆蓋。

聚焦服務(wù)保障，引領(lǐng)發(fā)展更有力。堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造大理“一廊四區”黨建品牌，推動(dòng)黨組織和黨員在抓黨建促蒼山洱海保護、鄉村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一線(xiàn)發(fā)揮“兩個(gè)作用”。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”培養工程，行政村“一肩挑”比例從2013年的45%提升到2022年的98.27%，村黨組織書(shū)記待遇從2012年每月700元提高到2022年每月不低于4500元。十年來(lái)，發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng )業(yè)致富貸款”14.57億元，扶持2.6萬(wàn)名黨員創(chuàng )業(yè)致富。脫貧攻堅期間，全州4.4萬(wàn)名干部結對幫扶10.97萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)，7名同志、5個(gè)集體被表彰為全國脫貧攻堅先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體。2019年以來(lái)，投入2.01億元實(shí)施村級集體經(jīng)濟項目402個(gè)，收入5萬(wàn)元以上的行政村占比從2012年的24.03%上升至2022年的99.7%。

抓班子、帶隊伍

干部隊伍呈現新氣象

育才造士，為國之本。十年來(lái)，大理州堅持把新時(shí)代好干部標準落到實(shí)處，統籌“五大體系”建設，優(yōu)化“選育管用”工作，干部隊伍在革命性鍛造中煥發(fā)蓬勃生機。

注重制度建設，黨管干部原則更彰顯。把政治標準放在第一位，制定公開(kāi)推薦優(yōu)秀干部工作辦法等“三辦法兩規程一制度”，嚴格執行分析研判和動(dòng)議、推薦考察、討論決定、公示等環(huán)節制度規定，形成流程清晰、程序規范、銜接有序的干部選任工作程序閉環(huán)，把黨組織把關(guān)貫徹落實(shí)到干部選拔任用全過(guò)程。

注重工作實(shí)績(jì)，選人用人導向更鮮明。聚焦知事識人和選拔任用體系建設，構建綜合調研、隨機調研、蹲點(diǎn)調研、專(zhuān)項調研和綜合分析研判相互補充印證的干部調研工作格局。綜合運用紀檢、巡察、審計、環(huán)保等方面信息，近距離全過(guò)程掌握干部“活”情況。建立“三率兩度”考核評價(jià)體系，考準考實(shí)干部政治素質(zhì)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jì)，大力選拔一批敢擔當、善作為的干將闖將猛將。2017年以來(lái)，在一線(xiàn)提拔使用處級干部521名，占提拔總數的63.84%。領(lǐng)導班子和干部隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現了平均年齡下降，女干部、少數民族干部、黨外干部、全日制大學(xué)以上學(xué)歷干部占比增加的“一降四增”良好局面。

注重培養鍛煉，干部成才路徑更優(yōu)化。建立素質(zhì)培養體系，出臺年輕干部培養“青苗工程”實(shí)施方案、選調生“蹲苗歷練”實(shí)施方案等，制定年輕干部“活頁(yè)式”管理工作機制，“一人一表”做精年輕干部識別培養。強化干部思想淬煉、政治歷練、專(zhuān)業(yè)訓練、實(shí)踐鍛煉。拓寬干部來(lái)源渠道，打破行業(yè)壁壘，通過(guò)人才引進(jìn)、選調生培養、交流任職等方式，為干部隊伍建設注入“源頭活水”。十年來(lái)，州級舉辦干教培訓297期、大理干部講壇22期，培訓干部10.9萬(wàn)余人次；選派317名干部到中央單位、發(fā)達地區等掛職鍛煉、跟班學(xué)習，選派48名科級干部進(jìn)行州、縣、鄉雙向交流任職。

注重嚴管厚愛(ài)，激勵擔當效果更明顯。全方位教育管理監督干部，在全省率先將選人用人專(zhuān)項檢查納入州委政治巡察，制定巡視巡察反饋涉組涉干問(wèn)題整改監督檢查辦法，出臺關(guān)于激勵擔當作為推動(dòng)干部“能下”常態(tài)化實(shí)施辦法，嚴格落實(shí)中央和省委明確的具體情形，明確大理州11種“能下”的“負面清單”，倒逼干部提振干事創(chuàng )業(yè)精氣神。出臺干部人文關(guān)懷辦法，推動(dòng)廣大干部充滿(mǎn)信心、積極作為。公務(wù)員分類(lèi)改革持續深入推進(jìn)，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度持續鞏固，漾濞縣李春梅同志榮獲全國“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”稱(chēng)號。

聚人才、激活力

賦能發(fā)展彰顯新作為

千秋基業(yè)，人才為本。十年來(lái)，大理州深入實(shí)施人才強州戰略，堅持人才引領(lǐng)驅動(dòng)，創(chuàng )新體制機制，深耕人才品牌，廣納八方英才，全省一流人才中心和創(chuàng )新高地加快建設。

激活機制，用好政策“大禮包”。深化體制機制改革，優(yōu)化州委人才工作領(lǐng)導小組設置和職責，健全黨政“一把手”抓人才工作目標責任制。對接“十四五”規劃和“445”千百億級現代產(chǎn)業(yè)體系建設所需，構建獨具特色的“1+35”政策體系。制定真招實(shí)策、付出真情實(shí)感、投入“真金白銀”引才聚才育才，對引進(jìn)的急需緊缺高層次人才兌付生活補貼、提供房補政策套餐，形成政策區域比較優(yōu)勢。

精準引育，激活人才“孵化器”。創(chuàng )新引才方式，編制急需緊缺人才需求目錄，2022年以來(lái)，發(fā)布“蒼洱為盟·大禮以聘”人才招募令，引進(jìn)全日制碩士及以上研究生33名。實(shí)施“人才暖心回流工程”，聘請張福鎖院士為“大理州綠色發(fā)展首席顧問(wèn)”、朱兆云院士為“大理州生物醫藥產(chǎn)業(yè)首席顧問(wèn)”、徐祖信院士為“大理州水資源綜合利用首席顧問(wèn)”。聚焦本土人才培養，培育12名“云嶺技能大師”、34名“云嶺技能工匠”、12名國家級非遺傳承人。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，搭建展才“大舞臺”。堅持需求導向，建成院士工作站14個(gè)、專(zhuān)家工作站58個(gè)，70多個(gè)專(zhuān)家團隊助力大理發(fā)展。打造上海交通大學(xué)云南（大理）研究院、洱海流域農業(yè)綠色發(fā)展研究院、地熱能科學(xué)技術(shù)大理研究院等“5+3+N”科技創(chuàng )新矩陣，助力洱海保護治理和流域轉型發(fā)展。十年來(lái)，26個(gè)工作組254名專(zhuān)家以“專(zhuān)家服務(wù)團+項目”形式助力脫貧攻堅，53個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團隊下沉一線(xiàn)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，1157名人才投身“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)。至2022年底，全州人才貢獻率達28.57%。

優(yōu)化服務(wù)，構建聚才“生態(tài)圈”。加強對人才的政治引領(lǐng)，優(yōu)化州級領(lǐng)導直接聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，開(kāi)展“蒼洱紅驛·智匯大理”系列活動(dòng)，暢通專(zhuān)家學(xué)者建言獻策渠道，提升尊才敬才溫度。擦亮“云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地”特色品牌，全面推行“白州惠才卡”“一站式”服務(wù)，實(shí)施人才安居工程，提升人才禮遇，構建近悅遠來(lái)聚才“生態(tài)圈”。

轉作風(fēng)、樹(shù)形象

組工隊伍展現新風(fēng)貌

常青之道，貴在自勝。十年來(lái)，大理州組織系統帶頭轉變作風(fēng)，加強自身建設，努力把各級組織部門(mén)建設成為“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門(mén)。

堅持政治建部，打造黨性強的政治部門(mén)。時(shí)刻對標習近平總書(shū)記提出的“政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠”重要要求，持續深化政治機關(guān)建設，組建青年理論學(xué)習小組，抓實(shí)理論大學(xué)習、黨性大提升，開(kāi)展黨員“政治體檢”，舉辦大理州組工干部（延安）黨性教育專(zhuān)題培訓班、云南組干學(xué)院黨史學(xué)習教育讀書(shū)班等，涵養對黨絕對忠誠的政治品格。州委組織部榮獲“云南省模范機關(guān)創(chuàng )建示范單位”等榮譽(yù)。

堅持本領(lǐng)強部，打造業(yè)務(wù)精的效能部門(mén)。堅持把邊學(xué)習、邊調研、邊工作、邊總結作為基本方法，搭建“組工課堂”“組工學(xué)堂”等學(xué)習平臺，組織組工干部學(xué)習政策和業(yè)務(wù)知識，提高“知事”能力。制定組工干部能力提升行動(dòng)計劃，注重在一線(xiàn)歷練干部，積極選派組工干部參與駐村幫扶、鄉村振興、洱海保護等工作。健全科室職能目標管理責任制，完善重點(diǎn)工作跟蹤督辦機制，推行“工作備忘制”。州委組織部、云龍縣委組織部、永平縣委組織部、鶴慶縣委組織部、彌渡縣委組織部有關(guān)工作被中組部表彰。

堅持服務(wù)興部，打造作風(fēng)實(shí)的責任部門(mén)。深化作風(fēng)革命、效能革命，深入踐行“三法三化”，推動(dòng)形成“快、實(shí)、新、嚴”的好作風(fēng)。深入開(kāi)展組織系統“大學(xué)習、大調研、大討論、大實(shí)踐”活動(dòng)和“對標先進(jìn)、爭創(chuàng )一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，下沉一線(xiàn)推動(dòng)責任落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，嚴格執行精文減會(huì )，規范督查檢查考核，為基層減負，在服務(wù)一線(xiàn)中彰顯組織擔當。

堅持從嚴治部，打造紀律嚴的廉潔部門(mén)。從嚴抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設，從嚴夯實(shí)日常監管機制，引導組工干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。從嚴落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省、州黨委實(shí)施辦法，恪守組工干部“十必須十不準”，持續提升服務(wù)黨員、干部、人才、群眾的質(zhì)效，弘揚一塵不染、一身正氣的政治品格，大理組工鐵軍“金字招牌”愈加閃亮。