“黨建+”助力鄉村振興模式分析

近年來(lái)，大理州以“黨建+”模式助力鄉村振興，為實(shí)現“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟮於藞詫?shí)的基礎。本文對大理州以“黨建+”助力鄉村振興的幾種模式進(jìn)行了分析，以期對加快鄉村振興步伐提供理論和實(shí)踐參考。

鞏固“黨建+龍頭企業(yè)”模式

按照鄉鎮黨委屬地管理和縣級行業(yè)部門(mén)黨組織歸口指導的原則，以“黨建+龍頭企業(yè)”，或專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園、各種孵化基地等，充分發(fā)揮黨支部、黨小組等基層黨組織的戰斗堡壘作用，讓黨員在生產(chǎn)班組、車(chē)間和田間地頭起到示范、引領(lǐng)、帶頭作用。如祥云縣農業(yè)農村局黨委與云南龍云大有實(shí)業(yè)有限公司黨總支結對共建為示范引領(lǐng)，帶動(dòng)縣級涉農部門(mén)黨組織分別與縣域農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織結成共建對子，通過(guò)政企溝通、雙向互動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，助推企業(yè)發(fā)展。目前祥云縣已培育省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地）6個(gè)，州級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)47家、現代農業(yè)莊園12個(gè)，州級以上休閑農業(yè)與鄉村旅游示范企業(yè)2個(gè)，全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地1個(gè)。

實(shí)施“黨建+現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)”模式

通過(guò)基層黨委、黨支部的領(lǐng)導和服務(wù)，推動(dòng)農村傳統產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的升級與發(fā)展，實(shí)現現代農業(yè)的高質(zhì)量、科學(xué)化、智慧化，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)現代化、農民增收致富。如賓川縣堅持“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的發(fā)展思路，建立建強力角農民石榴研究協(xié)會(huì )黨支部，組織開(kāi)展支部黨員和黨員種植戶(hù)、協(xié)會(huì )理事會(huì )成員以科技幫扶、小額信貸資金協(xié)調、送溫暖等形式，實(shí)現技術(shù)指導、科技服務(wù)共享，依托石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出了一條“黨支部+產(chǎn)業(yè)基地+種植戶(hù)”的發(fā)展路子，協(xié)會(huì )黨支部先后創(chuàng )建為州級、省級“先進(jìn)基層黨組織”。在協(xié)會(huì )黨支部的帶動(dòng)下吸收會(huì )員1100多戶(hù)，共發(fā)展優(yōu)質(zhì)軟籽石榴面積9000多畝，畝產(chǎn)值高達1.4萬(wàn)元-2萬(wàn)元，輻射大理、麗江、楚雄等州市，極大地促進(jìn)了農民增收。

推進(jìn)“黨建+專(zhuān)業(yè)合作社”模式

基層黨委、黨支部通過(guò)以黨組織為核心，實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)和資源共享，引領(lǐng)農民從分散經(jīng)營(yíng)向集約化、專(zhuān)業(yè)化和多元化發(fā)展，借助黨建工作實(shí)現專(zhuān)業(yè)合作社效益最大化，推動(dòng)農民合作社的發(fā)展壯大。如大理州農業(yè)農村局立足各縣市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，緊扣“一縣一業(yè)”“一村一品”“一村一策”，指導各縣市采取“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”“黨支部+合作社+黨員+農戶(hù)”等模式，集聚土地、資金、技術(shù)、人才等資源要素，組織群眾開(kāi)展連片種植、規模飼養，提高標準化生產(chǎn)能力，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。目前，全州有村級黨組織領(lǐng)辦合作社328家，其中287家合作社管理人員與村干部交叉任職，92家合作社有村集體入股。村黨組織通過(guò)領(lǐng)辦合作社，在帶領(lǐng)群眾增收致富的同時(shí)壯大了村集體經(jīng)濟，彰顯了村級黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，夯實(shí)了黨在農村的執政根基。2022年，全州農民合作社經(jīng)營(yíng)收入21.92億元，實(shí)現盈余4.75億元，成員平均社內增收1800元以上。

打造“黨建+鄉村旅游產(chǎn)業(yè)”模式

在“黨建+鄉村旅游產(chǎn)業(yè)”模式中，把黨組織建在鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈上，堅持把“黨建+旅游”作為提升黨組織在鄉村旅游中的引領(lǐng)力、帶動(dòng)力和影響力的有效載體來(lái)抓，積極構建“大黨建、大旅游”發(fā)展格局。大理市雙廊鎮按照“黨建引領(lǐng)、組織推進(jìn)、黨員帶動(dòng)、黨群互動(dòng)”的思路，推行“黨建+項目”“黨建+人才”“黨建+業(yè)態(tài)”同步推進(jìn)模式，充分發(fā)揮黨員干部在雙廊藝術(shù)博物館、綠美景區、節點(diǎn)亮化、風(fēng)貌提升等項目中的先鋒模范作用，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從單一的海景觀(guān)光模式向觀(guān)光、度假、休閑等復合型、沉浸式旅游的模式轉型升級。劍川縣沙溪鎮以“黨建+中心戶(hù)長(cháng)+協(xié)會(huì )+致富能人”模式引領(lǐng)旅游發(fā)展，以20戶(hù)為一個(gè)片區，把居住在寺登街景區內的453戶(hù)農戶(hù)劃分為23個(gè)片區，在村黨總支的帶領(lǐng)下，由黨員骨干擔任片區中心戶(hù)長(cháng)，發(fā)動(dòng)開(kāi)辦農家樂(lè )和客棧的黨員戶(hù)帶頭成立旅游服務(wù)協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )實(shí)施統一價(jià)位、統一培訓，公開(kāi)價(jià)目，提倡誠信經(jīng)營(yíng)、規范接待、文明服務(wù)。

鼓勵“黨建+電商+農戶(hù)”模式

通過(guò)黨組織引領(lǐng)示范，鼓勵黨員帶頭、廣大群眾積極參與電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到黨建與電商發(fā)展相結合、與培植壯大村集體經(jīng)濟相結合、與促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)和脫貧致富相結合，使“黨建+電商”在發(fā)展農村經(jīng)濟、轉移農村勞動(dòng)力、促進(jìn)群眾脫貧致富等方面發(fā)揮重要作用。如賓川縣平川鎮得底么村結合山區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索建立“黨支部+電商+農戶(hù)”模式，搭建“得底么扶貧”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電商銷(xiāo)售平臺，聯(lián)合中國郵政“郵樂(lè )網(wǎng)”平臺、“郵掌柜”系統，對接淘寶、京東等知名電商平臺，同步實(shí)現推動(dòng)“農特產(chǎn)品進(jìn)城”“工業(yè)品下鄉”。又如洱源縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)電商發(fā)展的作用，建成“1+9+90”電商服務(wù)體系，推行“支部+電商”“黨員+電商”“黨建陣地+電商”“人才+電商”等工作模式，2021年底入駐電商物流企業(yè)28家，建立“洱源扶貧館”“洱源特產(chǎn)店”，累計上線(xiàn)產(chǎn)品300多個(gè)。2021年1-10月累計電子商務(wù)交易額(網(wǎng)絡(luò )交易額)13791.4萬(wàn)元，同比增長(cháng)48.9%；網(wǎng)絡(luò )零售額（實(shí)物型網(wǎng)絡(luò )零售額）5210.1萬(wàn)元，同比增長(cháng)62.4%。

探索“黨建+網(wǎng)格治理”模式

圍繞矛盾糾紛化解、法治建設、為民辦實(shí)事等重點(diǎn)工作，探索以“黨建+網(wǎng)格治理”促進(jìn)基層治理方式轉變，構建以黨建為引領(lǐng)，共建、共治、共享的基層治理新格局。賓川縣雞足山鎮堅持以“黨帶群建，合力共建”原則，將全鎮9個(gè)村劃分為618個(gè)網(wǎng)格，開(kāi)展黨員結對掛包行動(dòng)，每名黨員掛包10-15戶(hù)群眾，嚴格落實(shí)網(wǎng)格值班值守制度，全力當好陣地“守門(mén)員”、黨建“聯(lián)絡(luò )員”、政策“宣傳員”、民情“收集員”、群眾“服務(wù)員”，“黨建+智能化”構建“防控、應急、服務(wù)、宣傳、政務(wù)”五大體系，極大提升了鄉村治理信息化、智能化、精細化水平。又如大理市下關(guān)街道興盛社區黨總支堅持黨建引領(lǐng)，探索網(wǎng)格化、民主化、聯(lián)合化黨建新格局，切實(shí)把黨建引領(lǐng)基層治理延伸到城市最末端，真正實(shí)現民心在基層聚集、資源在基層整合、問(wèn)題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。

（作者單位：州紀委監委駐州政府辦公室紀檢監察組）